脱贫村的帮扶工作方案

关于脱贫村的帮扶工作方案

为了确保我们的努力取得实效，常常需要预先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特点。那么应当如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的关于脱贫村的帮扶工作方案，希望对大家有所帮助。

根据县委、县政府的安排部署，为推动我局干部“联村帮扶接地气、惠农务实树清风”活动的开展，全力推进精准扶贫，促进新农村建设，帮助农民脱贫致富，确保农民收入稳定增长，农民收入倍增如期实现。经局党组会议研究，特制定如下精准扶贫工作方案：

一、总体要求

以“联村帮扶接地气、惠农务实树清风”活动作为精准扶贫工作的主要抓手，全力推进扶贫攻坚，促进新农村建设，帮助所帮扶农民脱贫致富，确保农民收入稳定增长，农民收入倍增计划如期实现，促进农村经济社会快速健康发展。同时，通过此项工作，教育引导全局党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、参加范围

全局所有干部。

三、扶贫对象

以已审核通过建档立卡的贫困户为依据，副科级以上干部每人包扶5户，一般干部每人包扶1户。

四、包扶方式

以单位包村、干部包户的方式，责任到人、连续帮扶，实行“干部三年包扶不变，电话联系与进村入户结合，不定期分散入户与定期集中入户结合”的动态管理机制，确保每个贫困户都有帮扶责任人、三年全部脱贫的目标。

五、目标任务

按照县委、县政府的要求，我局共帮扶镇2个村，154户贫困户。对每个贫困村、贫困户建档立卡。深入分析贫困原因，逐村逐户制定帮扶措施，采取“一村一策、一户一法”的点对点、面对面精准式扶贫方式，集中力量予以扶持，确保贫困户致富，农民人均纯收入实现翻番。

六、扶贫工作重点

1、认真落实扶贫计划。协同所包村制定好脱贫致富三年计划，帮助贫困户制定当年增收脱贫计划，结合所帮扶村实际情况，确定扶贫项目，在每一个村集中帮扶，全力增加农民收入，改进农民生活，改善贫困村落落后面貌，三年内将任务全部完成。

2、继续抓好“联村帮扶接地气、惠农务实树清风”活动。全局党员干部要深入基层与包扶户同吃、同住、同劳动，一心一意为群众办实事办好事，在农业产业化、小微企业发展以及资金、技术、信息、上学、就医、就业等方面为贫困农户提供帮助，做到2个村的贫困户全覆盖。

3、要做好协助基层组织建设工作。要协助镇党委抓好基层组织建设，全面促进贫困村经济社会和各项事业发展，确保贫困户脱贫增收目标顺利实施。

七、强化领导

为加强对精准扶贫工作的领导，成立局精准扶贫工作领导小组。

组长：

副组长：

根据我局帮扶2个村的实际情况，组成2个驻村工作队，每队帮扶一个村，包扶干部每周三必须进村入户开展工作。

八、具体要求

1、帮扶干部要坚持与群众同吃同住同劳动，带着真挚感情为群众解决实际问题，坚决杜绝形式主义。

2、规范言行举止，树立良好形象，注意工作方式方法，与农民群众接触时态度要和蔼、平易近人，不得高高在上，盛气凌人，坚决杜绝官僚主义。

3、下乡驻村期间不得聚众吃喝、饮酒、酗酒，不得参与黄、毒、赌及封建迷信等活动，坚决杜绝享乐主义和奢靡之风。

4、下乡驻村期间坚持吃派饭。原则上不得在所包村农户以外的点上吃饭，凡违反此规定不按要求执行的，要按照廉洁自律有关规定严肃处理。

5、不得利用下乡之便为自己或他人谋取私利，不得向所驻村委报销应由个人支付的各种费用，不得向农村索要土特产，不得接受群众宴请。

6、自觉接受群众的监督，有违反上述纪律规定的，视情节轻重，将按有关纪律规定，给予诫勉谈话、通报批评，直到党政纪处分。

一、年度目标

通过提前规划和建设，重点解决20个脱贫村（10个市列，10个县列）、1300户脱贫户3800人的生产生活用电，满足动力电使用需求，家用电器使用需求，户通电率达100%，电压合格率达100%。

20xx年计划通过农网改造升级工程、小城镇和中心村农网改造升级工程、贫困村通动力电工程等项目对脱贫村、脱贫户农网设施进行改造升级，实施企业为电力有限公司。

二、重点工作

（一）政策措施。积极贯彻落实《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步建成小康社会的决定》及县委、县政府脱贫攻坚部署，协调推进脱贫政策措施落到实处。

（二）建设规模和资金投入。为确保脱贫减贫任务的完成，积极向上争取，力争将电力建设扶贫专项全部纳入农网改造升级工程建设范围。目前20xx年计划投入（已下达）资金8100万元，完成中心村改造工作，改造10kv线路32公里，低压线路改造718公里。今年脱贫电力改造资金缺口大，20个贫困村（已完成改造7个村，剩下13个）和37个未改造村，目前正在向上积极争取资金，资金总需求1.45亿元。

（三）进度安排。

1.新建项目。20xx年4月前完成32个中心村项目前期设计工作，20xx年5月底完成招标工作，20xx年9月底全面完成建设工作。保障扶贫工作中电力建设实施进度与相关配套建设同步，并按照相关要求，按时汇报建设进度。

2.安排做好项目前期准备工作：对37个未进行农网改造村和54个贫困村做好勘查设计、预算等前期工作，积极争取上级资金支持。

三、保障措施

（一）强化领导。县发改局牵头，积极向国家、省能源局、农网改造省级法人汇报，争取更多的电力扶贫项目和资金，统筹协调、指导督促各地加快推进项目建设。各乡镇政府作为农网改造主体，要督促、协调脱贫户的生产生活用电问题。各乡镇供电所负责辖区内电力扶贫项目基础资料收集和实施。电力公司作为实施精准扶贫生活用电的实施主体之一，成立精准扶贫工作领导小组，推动精准扶贫取得更大成效。

（二）规划先行。按照省、市、县脱贫攻坚办的文件精神要求，以贫困人口达到“两不愁”、“三保障”、“三有”为工作重点，做好调查摸底，组织电力公司编制20xx年贫困地区电网改造工程计划，并上报省能源局，列入省上盘子。

（三）加强管理。在工程建设中，电力公司严格执行工程建设制度；在设备材料采购上，严把设备入口关，杜绝“三无”产品；在资金管理上，坚持专款专用，严格执行财务管理制度；在工程质量和进度管理上，强化监督检查力度，认真检查，督促落实，逗硬奖惩，做到定期通报。

根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx-20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署，结 ……此处隐藏14426个字……583”扶贫攻坚战略确保全面建成小康社会的决定》精神，按照“五个一批”扶贫计划，充分发挥生态养殖业扶贫的基础作用，大力发展生态养殖业，带动群众增收致富，全面完成我区扶贫攻坚的各项目标任务，特制定本方案。

一、对象范围

生态养殖业扶贫对象为：全区适宜于生态养殖业发展乡镇的贫困村，重点是山脉、山脉的贫困村和丘陵地带的插花贫困村中扶持有养殖基础和意愿的农户发展生态养殖。位于中心城区规划区，饮用水源保护地，主流域两岸500米范围内的贫困村不列入生态养殖业扶贫对象。生态养殖业减贫2488人。按产业划分为：生态肉羊养殖业减贫988人；生态林地鸡减贫300人；适度规模生猪养殖减贫1200人。

二、目标与进度

按照“三年奋战攻坚、一年巩固提升”的要求，确保20xx至20xx年三年扶贫2488人。

20xx年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场77个，生态林地鸡养殖户75户，适度规模的生猪养殖户340户，实现生态养殖业减贫1138人。

20xx年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场50个，生态林地鸡养殖户75户，适度规模的生猪养殖户260户，实现生态养殖业减贫870人。

20xx年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场120个，实现生态养殖业减贫480人。

三、工作措施

（一）扶持对象精准

生态肉羊养殖基地扶贫项目选择的扶贫对象为天然牧草资源丰富，农作物秸秆等农业副产物丰富的，有肉羊养殖基础的长丘山的盘鳌乡、秦家、万胜、多悦、广济5个乡镇实施。

生态林地鸡扶贫项目选择生态林地鸡养殖基础好、林地资源丰富、专业合作社带动能力强的乡镇实施。

适度规模生猪养殖扶贫项目选择生猪养殖基础好的长丘山、丘陵地带的乡镇实施。

各扶贫项目实施乡镇应按本规划下达的目标任务聚焦贫困户，对扶贫对象实施精细化识别，动态化管理，做到任务清、责任清。

（二）扶贫项目精准

区畜牧兽医局组织精兵强将编制《生态肉羊养殖基地扶贫项目实施方案》，争取省财政现代农业发展肉羊项目资金1650万元，按照资金渠道不变、资金用途不变、民办公助的原则全部投入生态肉羊养殖基地扶贫项目的项目建设。

区畜牧兽医局在可自由安排的项目资金中安排225万元，按照民办公助的原则，全部投入生态林地鸡扶贫项目和适度规模生猪养殖扶贫项目建设，其中：20xx年125万元，20xx年100万元。

（三）资金使用精准

各扶贫项目实施乡镇按本规划制定的补助标准和额度将扶贫项目补助资金准确投放到扶贫对象，确保扶贫资金的精准使用。

（四）扶贫措施精准

各乡镇在实施生态养殖业扶贫项目的产业扶贫攻坚战中，要因人困地施策，产业发展扶持到村到户，致富能力的提升到村到户。

（五）脱贫成效精准

生态养殖业扶贫项目以扶贫成效精准为目标，扶持一户，巩固一户，确保受扶持的贫困群众年人均收入达到脱贫标准。

四、扶持政策

（一）生态肉羊养殖基地扶贫项目

在盘鳌、广济、万胜、秦家、多悦扶持贫困农户发展年出栏肉羊150只的适度规模生态肉羊养殖场247个，每户新建标准化圈舍180平米，高床144平方米，运动场192平方米，堆肥池15立方米，补助6.564万元。项目共计新建标准化圈舍44460平方米，高床35568平方米，运动场47424平方米，堆肥池3705立方米。项目总投资3705万元。其中：财政补助资金1621.308万元。

（二）生态林地鸡扶贫项目

在柳圣等适宜于林地鸡发展的贫困村扶持具有养殖场地和基本设施的150户贫困户从事林地鸡养殖。每户引进林地鸡200只，共计引进林地鸡3万只。每户补助引种资金1200元，投入品补助1800元。按民办公助的原则精准投放财政补助资金45万元，其中：引种补助18万元，投入品补助27万元。

（三）适度规模生猪养殖扶贫项目

在金花、土地、三苏、万胜等适宜于生猪发展的乡镇扶持具有养殖场地和基本设施的600户贫困户从事适度规模的生猪养殖，每户引进二杂母猪1头，共计引进二杂母猪600头。每户补助引种资金1500元，投入品补助1500元。按民办公助的原则精准投放财政补助资金180万元，其中：引种补助90万元，投入品补助资金90万元。

（四）扶贫资金的申请和拨付

生态肉羊养殖扶贫项目扶贫资金的申请和拨付按照省财政厅批复的《区现代农业生产发展肉羊项目实施方案》规定执行。生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目扶贫资金的申请和拨付程序为：由本方案下达畜牧扶贫任务的乡镇人民政府落实有林地鸡和生猪养殖基础和意愿的贫困户名单，并根据贫困户的具体情况确定引种数量，经贫困村第一书记签字确认，乡镇人民政府审核同意后，报区畜牧扶贫领导小组批准后执行。对有支付能力的贫困户，补助资金实行先行后补、先购后补、凭票报账，采取“一卡通”的方式直接拨付；对无支付能力的贫困户，由贫困户自行确定供种供料企业，赊购种猪、饲料，出具委托书，由区财政局将补助资金直接拨付给供种供料企业。

五、保障措施

（一）强化组织领导

成立生态养殖业扶贫领导小组，由畜牧兽医局局长任组长，畜牧兽医局班子成员任副组长，局机关各站、股、室、所、中心主要负责人为成员组成，负责制定生态养殖业扶贫规划，落实生态养殖业扶贫资金，下达生态养殖业扶贫目标任务，协调解决生态养殖业扶贫工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区畜牧站，由畜牧站站长任办公室主任，负责制定生态养殖业扶贫目标任务的考核办法，对生态养殖业扶贫各年度目标任务的完成情况进行考核。

（二）加强技术指导

成立生态肉羊扶贫项目、生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目3个专家组。3个专家组组长分别由三名业务副局长担任，成员由四个业务站所负责人和技术骨干组成。专家组的职责：一是对所负责的扶贫项目的扶贫对象开展畜禽标准化健康养殖、重大动物疾病预防控、饲料投入品的规范使用等关键技术进行培训。二是指导乡镇扶贫联系人员和贫困村制定条理清楚、内容简洁、务实管用的产业发展计划。三是指导生态养殖业规划的乡镇申报减贫资金。

（三）逐步建立生态养殖业精准扶贫的长效机制

本规划设计的生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目的扶贫对象普遍存在缺资金、缺技术、缺市场的现状，扶贫项目启动实施后，扶贫对象通过滚动发展，积累达到一定规模后，为确保扶贫对象长效增收，同步迈入小康，积极引导贫困群众与温氏、正大、万家好等龙头企业对接，发展生猪、林地肉鸡、肉兔等产业，签订合作协议，破解贫困群众在资金、技术、市场上的短板，确保实现贫困群众的长效增收。

（四）建立市场化的防灾机制

为提高适度规模生猪扶贫项目扶贫对象抵御自然灾害和应对重特大意外事故的能力，引导和鼓励扶贫对象参与政策性生猪保险，通过市场化的防灾机制确保扶贫对象的灾后重建能力。